第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，健全安全生產(chǎn)會議制度，定期研究安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的問題。 縣級以上人民政府要加大安全生產(chǎn)資金的投入，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，將安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及總體戰(zhàn)略布局，并建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，實行定量控制和考核。
第四條 各級人民政府應(yīng)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 安全生產(chǎn)事故實行責(zé)任追究制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門），對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第六條 工會組織依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞單位，應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)宣傳教育，加強對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章行為的輿論監(jiān)督。
第八條 對防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護(hù)、報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，由縣級以上人民政府或者安全監(jiān)管部門給予表彰獎勵。
第九條 對從事煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、道路水路交通運輸、民用爆破器材、煙花爆竹等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位按國家有關(guān)規(guī)定實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)事故時，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。
第十條 按照國家有關(guān)規(guī)定，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位自行提取的安全費用應(yīng)當(dāng)專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。具體提取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省安全監(jiān)管部門會同省財政部門和有關(guān)部門制定。
第十一條 煤礦、非煤礦山、建筑施工等單位和危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員和未取得特種作業(yè)操作資格證書的特種作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
煤礦、非煤礦山、建筑施工等單位和危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人員足額交納保險費。
鼓勵高危行業(yè)參加人身意外傷害保險。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，不得以貨幣或者其他物品替代。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托有資質(zhì)的專業(yè)中介機構(gòu)為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。任何單位和個人不得強令生產(chǎn)經(jīng)營單位接受其指定的中介機構(gòu)的服務(wù)。
第十六條 新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，對未通過“三同時”審查的工程項目，安全監(jiān)管部門不予辦理行政許可手續(xù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對各類安全事故隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)責(zé)令立即排除，排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)做出停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材的決定。
第十八條 縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和措施，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查、專項監(jiān)察或者抽查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實各項安全防范措施。
第十九條 縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、通信地址或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)情況的報告或舉報，并為舉報人保密。受理的報告或舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實；對于不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)報告制度，每季度向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告一次安全生產(chǎn)工作情況，重大問題隨時報告。
第二十一條 縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采用公告、簡報、新聞發(fā)布會等形式，每季度向社會公布一次本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)事故。
第二十二條 縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，對不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)予以查封或扣押。
第二十三條 縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對本地區(qū)存在的安全事故隱患，超出其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)的上級人民政府或者其他有關(guān)部門報告；情況緊急的，可以立即采取暫時停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施。上級人民政府或者其他有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。
第二十四條 縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知相關(guān)管理部門，相關(guān)管理部門在接到書面通知后，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。預(yù)案經(jīng)同級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級人民政府備案。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須立即如實報告事故發(fā)生地的安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得瞞報、謊報、遲報。
第二十八條 安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在接到安全生產(chǎn)事故報告后，即按下列程序報告安全生產(chǎn)事故情況：
（一）一次死亡２人以下，或重傷３人以上９人以下，或一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣１００萬元以上，不足５００萬元的一般安全生產(chǎn)事故，按國家有關(guān)規(guī)定逐級上報省安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并同時報告同級人民政府。
（二）一次死亡３人以上９人以下，或重傷１０人以上４９人以下，或一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣５００萬元以上，不足１０００萬元的較大安全生產(chǎn)事故，按國家有關(guān)規(guī)定逐級上報省安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。省安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報告后，必須立即上報省人民政府。
（三）特別重大和重大安全生產(chǎn)事故，按國家有關(guān)規(guī)定立即上報。
國家對安全生產(chǎn)事故分級標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，其事故報告依照相關(guān)分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)派專人保護(hù)事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。因搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，確需移動現(xiàn)場有關(guān)物件的，必須作出標(biāo)志和書面記錄。清理事故現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組同意。
第三十條 對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，按下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）特別重大安全生產(chǎn)事故，依照國家規(guī)定進(jìn)行調(diào)查；
（二）重大安全生產(chǎn)事故，由省人民政府授權(quán)省安全監(jiān)管部門組織調(diào)查組調(diào)查；必要時，由省人民政府組織事故調(diào)查組調(diào)查；
（三）較大安全生產(chǎn)事故，由事故發(fā)生地州（地、市）人民政府組織事故調(diào)查組調(diào)查；必要時，由省安全監(jiān)管部門組織調(diào)查組調(diào)查；
（四）一般安全生產(chǎn)事故，由事故發(fā)生地縣級人民政府組織調(diào)查組調(diào)查；必要時，由州（地、市）安全監(jiān)管部門組織調(diào)查組調(diào)查。
第三十一條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查組調(diào)查。
第三十二條 安全生產(chǎn)事故調(diào)查組由安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、工會以及事故發(fā)生單位的行業(yè)管理或主管部門組成。必要時，聘請有關(guān)專家參加事故調(diào)查。
第三十三條 事故調(diào)查結(jié)束后，安全生產(chǎn)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)事故報告，報組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查組的人民政府或者安全監(jiān)管部門批復(fù)結(jié)案。
第三十四條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對本級和下級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)察，及時查處行政機關(guān)工作人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的失職和玩忽職守行為。
第三十五條 違反安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行為，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)及《青海省重大安全事故行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第三十六條 本規(guī)定自２００５年１１月１日起施行。